Author: Antonio Cappiello
Journal/editor/conference: OECD workshop “regulatory barriers to competition in professional services: measurement and reform experience” 18-19 November 2021
file type: PDF >>
див. також документ EXCAS UINL >>
АНОТАЦІЯ ВІДЕО ТА ПАПЕРУ YOUTUBE (ОЕСР PMR та нотаріуси):
Нотаріуси цивільного права представляють особливий випадок у професійних службах, оскільки їм делеговано державою надавати публічні послуги в рамках адміністрування юстиції (їх особливу функцію також визнає законодавство ЄС). Нотаріуси забезпечують дотримання закону, достовірність і достовірність публічних реєстрів. Нотаріусів можна розглядати як суддів ex ante, оскільки нотаріальне засвідчення гарантує, що зміст документа відповідає закону, який надає йому силу доказування та правозастосування. Окрім підкреслення конкретних функцій нотаріусів як державних службовців, у цьому документі аналізуються особливості показника PMR та висвітлюються можливі обмеження та упередження його критеріїв при застосуванні до нотаріальних послуг (враховуючи державні послуги, які надаються як делеговані державою, та переваги для нотаріальних послуг). споживач). Що стосується нотаріальної діяльності, рівень регулювання (через природу її публічної функції, як описано вище) повинен бути вимушено вищим, ніж інші проаналізовані PMR професії. Багато критеріїв, визначених індикатором PMR, у цьому випадку слід розглядати як захист споживача, а не як перешкоду для належного функціонування ринку (оскільки нотаріальна послуга пропонує «суспільне благо»). Тому, якщо ми застосовуємо PMR до нотаріальної професії, ми ризикуємо позбавити громаду та громадян попередньої правової безпеки (усунувши захист, особливо для вразливих сторін). Якщо ми порівняємо рівень регулювання нотаріату (як виражено PMR) з деякими показниками Світового банку, ми також можемо помітити цікавий аспект: «низький рівень регулювання», здається, не більше корелює з кращою якістю та нижчими витратами, тоді як «вищий рівень регулювання» частіше асоціюється з кращими показниками з точки зору якості, вартості та швидкості процедур.
Зокрема, автор представив регресійний аналіз, який показує такі основні моменти:
1) існує тенденція негативної кореляції між рівнем регулювання діяльності нотаріату та показниками Світового банку, що вимірюють час і процедури передачі нерухомого майна (основна діяльність нотаріату цивільного права). Це означає, що зі збільшенням регулювання нотаріуси надають свої послуги швидше та з меншими процедурами.
2) Існує тенденція до позитивної кореляції між рівнем регулювання діяльності нотаріату та якістю передачі нерухомості. Це означає, що при посиленні нотаріального регулювання якість передачі нерухомості (інфраструктура та правова визначеність) підвищується.
3) Існує більш значна негативна тенденція кореляції між рівнем регулювання діяльності нотаріату та кінцевою вартістю, яку сплачує споживач за передачу нерухомості. Це означає, що при збільшенні нотаріального регулювання вартість, яку оплачує споживач, зменшується.
Крім того:
A) Для того, щоб показати порівняння з іншими країнами, загальні бали (показники щодо часу, процедур, якості та вартості) країн, які запровадили цивільне право нотаріату щодо передачі нерухомості, порівняли з балами країн, які запровадили інші системи. Порівняння показує середні бали на користь країн, які приймають цивільне право нотаріату, за всіма показниками.
Б) Що стосується дотримання стандартів FATF щодо боротьби з відмиванням грошей, країни, які приймають цивільне право нотаріату, демонструють кращу відповідність, ніж країни, які приймають інші системи, що стосується передачі нерухомості (більше того, існує тенденція позитивної кореляції між відповідністю ПВК та рівнем нотаріального регулювання) N.B. аналіз було зроблено на кластері країн, які приймають «цивільне право нотаріату» (UINL) у передачі нерухомості. Нотаріуси цивільного права є експертами в галузі права, які контролюють, крім особи сторони, юридичний зміст документів угоди та піклуються про весь процес передачі нерухомості. З іншого боку, державні нотаріуси (зазвичай використовуються в юрисдикції загального права) зазвичай піклуються про автентифікацію підпису, не надаючи юридичних консультацій і не гарантуючи відповідності закону юридичного змісту документів.